BUENOS AIRES, ARGENTINE — Ariel Paris Spataro, professeur d’anglais dans une école publique, consacre 10 à 17 heures par semaine à la préparation de matériel sur les méthodes contraceptives, le consentement, la violence sexiste et le respect de la diversité. Il conseille et soutient également les étudiantes confrontées à des situations de violence et de grossesses non désirées. Il organise des conférences sur l’éducation sexuelle complète (educación sexual integral, ou ESI, en espagnol) trois fois par an et assure un suivi pour s’assurer que ses collègues intègrent le contenu dans leurs cours. Paris et les instructeurs qui remplissent ce rôle dans d’autres écoles sont connus sous le nom d’enseignants mentors ESI.
« C’est une tonne de travail, et ce n’est pas rémunéré », dit Paris. « Parfois, il est difficile de le maintenir. »
Paris, un homme trans, reconnaît que la majorité de ceux qui assument ce rôle le font par conviction et par activisme. « Dans certains cas, ce sont des femmes qui s’intéressent aux problèmes, ou nous sommes des dissidents et des personnes trans, et il s’agit de s’assurer que nous sommes respectés », dit-il.
En Argentine, où 11,5% des naissances sont des mères adolescentes, selon le ministère du Développement social, l’ESI est exigé par la loi dans tous les établissements d’enseignement depuis 2006. Cependant, il n’y a pas de rémunération dédiée spécifiquement à ceux qui dispensent l’instruction, ni de moyen efficace de contrôler le respect de ce droit, ce qui conduit à un accès inégal à ce droit dans tout le pays. Pour prévenir la violence et protéger les droits humains, les enseignants, les élèves et les organisations féministes donnent bénévolement de leur temps et de leur argent de leur poche pour améliorer et maintenir l’accès à ce programme d’études clé.
La législation établit que toutes les écoles devraient disposer d’une équipe d’enseignants mentors ESI pour organiser des cours annuels d’éducation sexuelle complète; intégrer le contenu dans toutes les matières académiques; et collaborer pour traiter les cas de violence, d’abus et de grossesses non désirées, entre autres tâches.
La recherche montre qu’une éducation sexuelle complète aide les jeunes et les adolescents à reconnaître et à signaler les abus sexuels. En 2019, entre 70% et 80% des enfants âgés de 12 à 14 ans qui ont signalé des abus sexuels à Buenos Aires se sont rendu compte qu’ils avaient été maltraités après avoir suivi des cours complets d’éducation sexuelle, selon le Ministerio Público Tutelar, un ministère du système judiciaire de la ville qui protège les droits des mineurs légaux et des personnes à charge.
Le programme a également contribué à une baisse du taux de grossesse chez les adolescentes, explique Rocío Sánchez, spécialiste de l’éducation sexuelle complète et membre de Red de Docentes por el Derecho al Aborto Legal, Seguro y Gratuito, un réseau de défense de l’avortement.
Selon le ministère de la Santé, le taux national de natalité des adolescentes a chuté de 57,05% entre 2005 et 2021.
« Ce ne sont pas de petites choses, ce que fait ESI. Les gens peuvent parler des abus dans les écoles », dit Sánchez. « D’innombrables situations se sont présentées depuis que les écoles sont devenues un lieu où les gens peuvent parler de ces questions. »
Sánchez a décidé de ne pas être mentor ESI parce que cela signifierait faire encore plus de travail non rémunéré à l’école qu’elle ne le fait déjà, mais le groupe auquel elle appartient diffuse gratuitement des informations aux étudiants sur l’interruption volontaire de grossesse.
« Ceux d’entre nous qui dispensent l’ESI dans les écoles sont des activistes qui font respecter la loi, et cela ne devrait pas être le cas », dit Sánchez.
Financer l’éducation sexuelle complète de leur poche
Les chiffres du ministère de l’Éducation montrent qu’à la fin de 2021, seulement 35,8% des écoles primaires du pays, qui accueillent des élèves âgés de 6 à 12 ans, avaient des enseignants mentors ESI. Paris estime que c’est le résultat, en partie, d’un manque de financement.
Il dit que l’une des écoles où il travaillait avait cinq enseignants mentors. Ils ont été financés par un budget alloué à l’école pour améliorer le soutien aux élèves. Au milieu de 2022, le financement s’est tari et les enseignants mentors ont démissionné. Paris dit qu’il a dû utiliser son propre argent pour acheter des articles afin de montrer comment mettre un préservatif.
Sans ESI, « les droits sont perdus, les stéréotypes et les préjugés se multiplient, des situations violentes se produisent », dit-il.
Ceux qui assument le rôle d’enseignant mentor ESI sont censés être payés, explique María Lucía Feced Abal, sous-secrétaire à la coordination pédagogique et à l’équité éducative au ministère de l’Éducation de Buenos Aires.
« L’intention est que l’enseignant mentor reçoive une rémunération par le biais d’heures de classe supplémentaires ou de modules institutionnels », dit-elle.
Ces heures « extra-classe » sont des heures rémunérées que les professeurs du secondaire reçoivent pour effectuer des tâches à l’extérieur de la salle de classe. Mais ni les heures extra-cours ni les modules institutionnels ne sont exclusivement dédiés à l’ESI, ce qui signifie que les écoles peuvent les allouer à un certain nombre d’activités, explique Feced.
« C’est le travail du ministère de superviser et de veiller à ce que le financement arrive pour cette activité. Mais c’est plus une question de mise en œuvre que de conception de politiques », dit-elle.
Ni le ministère national de l’Éducation ni l’Observatoire fédéral de l’éducation sexuelle complète, qui est chargé de veiller à la mise en œuvre de l’ESI, n’ont répondu aux demandes de commentaires.
Volunteer ESI: la réponse à l’absence de financement
En réponse au manque de fonds gouvernementaux pour mettre en œuvre ESI, le travail bénévole est devenu fondamental. Mónica Fernández Blanco, infirmière agréée, est professeure et enseignante mentor ESI à l’Instituto de Formación Técnica Superior Cecilia Grierson, une école d’infirmières de Buenos Aires. Le financement n’arrive jamais ici, dit-elle.
Elle et un collègue ont proposé d’avoir des enseignants mentors et des cours d’éducation sexuelle à l’école après la mort d’une de leurs élèves lors d’un avortement clandestin. Le projet a débuté en 2015.
Fernández est payé pour 25 heures de travail par semaine à l’école. Elle consacre 10 heures supplémentaires par semaine, sans salaire, à préparer des séances de formation et du matériel tout en soutenant les étudiantes victimes de violence ou qui souhaitent interrompre volontairement une grossesse.
« Ils ne nous ont jamais payés, et il n’y a jamais eu de plan en place pour nous payer. Nous le faisons par conviction », a déclaré Fernández, déplorant que le gouvernement ne soit pas proactif dans sa surveillance de la conformité du programme.
Dans d’autres centres éducatifs, comme l’Escuela de Cerámica No. 1, les étudiants eux-mêmes assument les responsabilités que les enseignants mentors d’ESI assumeraient normalement.
Sans ESI, « c’est nous qui en subissons les conséquences », explique Paola Romero Pastor, 18 ans, présidente du centre étudiant de l’école et membre de Mesa Federal de Centros de Estudiantes Secundarios, une organisation nationale qui représente les élèves du secondaire lorsque des conflits surviennent avec des établissements d’enseignement et d’autres entités.
Romero dit que l’école a réduit l’enseignement ESI à une ou deux séances par an, dans lesquelles ils montrent comment utiliser un préservatif et quoi faire s’il est perforé.
« Ils expliquent seulement comment les gens devraient être pris en charge dans un couple ou une relation hétérosexuelle. Ensuite, vous devez vous débrouiller seul, faire des recherches en ligne ou apprendre d’une vidéo à la maison », dit-elle. « C’est vraiment malsain. »
C’est pourquoi le centre étudiant a organisé des discussions avec des spécialistes et des jeux thématiques pour élargir l’éducation du corps étudiant. Ils ont également lancé un programme de conseil en matière de genre pour former les étudiants sur la façon de conseiller et de soutenir leurs partenaires.
Souvent, les très jeunes étudiantes viennent au programme effrayées parce qu’elles ont eu leurs règles pour la première fois. Quand elles arrivent, dit Romero, les autres étudiants les mettent à l’aise et leur apprennent à utiliser les produits d’hygiène menstruelle.
Romero partage également des informations sur le conseil en matière de genre avec les centres d’étudiants à travers le pays, afin qu’ils puissent reproduire le projet en l’absence d’enseignants mentors ESI.
« Vous avez l’impression que le travail vous appartient, dit-elle, qu’il vous incombe de transmettre aux enfants des choses qu’il est extrêmement nécessaire qu’ils sachent, mais qu’on ne leur a pas enseignées. »