SAN CRISTÓBAL DE LAS CASAS, MEXIQUE — Lorsque Santiago Santiago Rodríguez a commencé sa transition hormonale il y a un an, il a découvert qu’il ne pourrait pas changer son nom et son sexe sur ses documents dans son État d’origine, le Chiapas, qui n’a pas de loi réglementant le processus administratif.
Il a décidé de changer de nom à Mexico, l’un des 19 États du pays dotés d’une loi sur l’identité de genre, un type de législation qui garantit le droit d’une personne de modifier son certificat de naissance par le biais d’une simple demande administrative. Moins de la moitié des 32 États du pays ont de telles lois.
Les résidents trans des États sans cette législation ont peu d’options pour mettre à jour leurs documents d’identité. Voyager en dehors de leur État, généralement à Mexico, est le moins encombrant; l’autre consiste à obtenir une ordonnance du tribunal, ce qui peut prendre des mois et nécessite souvent une preuve de modification corporelle ou d’hormonothérapie, que toutes les personnes trans ne choisissent pas de subir.
« C’était comme quatre voyages à Mexico, chaque voyage d’environ 1 200 pesos [$60]», explique Santiago Rodríguez, 50 ans, plombier indépendant, peintre et nettoyeur de tissus d’ameublement. « Avec les frais de déplacement et les jours où je n’ai pas travaillé, tout cela m’a coûté environ 10 000 pesos. [$500]. » Mexico est à environ 900 kilomètres (560 miles) de San Cristóbal de Las Casas. Santiago Rodríguez dit qu’il a probablement perdu environ un mois entier de travail.
La législation garantissant les droits civils aux citoyens trans au Mexique a progressé au cours des dernières années, mais pas dans tous les États. Au Chiapas, le plus pauvre du pays, les droits des personnes trans sont rarement considérés comme une priorité.
L’ironie d’être sans papiers dans son propre pays n’a pas échappé à Santiago Rodríguez, qui a vécu aux États-Unis sans papiers pendant un an au début des années 2000. « Je ne pouvais pas ouvrir un compte bancaire, je ne pouvais pas avoir de permis de conduire ou faire beaucoup d’autres choses », dit-il. « C’est comme si vous viviez là-bas, mais pas dans les mêmes circonstances que les autres. »
Maricarmen de la Encarnación Pereyra Vázquez, une avocate transgenre qui travaille dans la ville de San Cristóbal de Las Casas et aide les migrants LGBT, affirme que le fait d’être sans papiers n’est pas exclusif à ceux qui traversent une frontière internationale. « J’ai des amis qui n’ont pas mis à jour leur carte d’électeur parce que lorsqu’ils sont partis pour la première fois, ils ont dû se démaquiller et s’attacher les cheveux », dit-elle. Au Mexique, la carte d’électeur est la forme d’identification la plus courante; sans un, une personne a du mal à accéder à une multitude de services publics et privés.
Karen Orduña, une résidente de 48 ans de Tuxtla Gutiérrez, la capitale du Chiapas, dit qu’elle avait tout traversé avant de voir son identité mise à jour: des contrôles routiers aux rapports à la police ou à la banque, chaque fois que quelqu’un ne pouvait pas la reconnaître sur sa pièce d’identité avec photo, une simple tâche devenait un problème insurmontable. « Je n’ai pas eu accès à une mammographie jusqu’à ce que je corrige mes documents », dit-elle. « C’est une lutte constante juste pour le droit d’exister et de vivre, à la fois au sens juridique et face à des groupes anti-droits. »
« C’est une lutte constante juste pour le droit d’exister et de vivre, à la fois au sens juridique et face à des groupes anti-droits. »femme transgenre à Tuxtla Gutiérrez
Les efforts pour faire avancer un projet de loi sont au point mort en raison de la réticence des conservateurs. En 2020, les législateurs du parti conservateur Partido Encuentro Social ont présenté un projet de loi qui obligerait les écoles secondaires à demander la permission des parents avant d’enseigner l’éducation sexuelle. Ce type de législation, parfois qualifié par ses défenseurs de loi « PIN parental », a pris de l’ampleur en Espagne et en Amérique latine ces dernières années.
En mars de cette année, le Congrès de l’État du Chiapas a tenu une séance publique consacrée aux droits des femmes, à laquelle toute femme ou fille de plus de 10 ans pouvait participer. La session a fait face à des réactions négatives de la part de groupes conservateurs pour avoir admis des femmes trans, lesbiennes et féministes, qui, selon eux, ne représentaient pas les femmes de l’État.
Pendant ce temps, un projet de loi sur l’identité de genre présenté en 2019 au Congrès de l’État a été « gelé » depuis lors. Et bien que le mariage homosexuel soit devenu légal dans l’État en 2016 à la suite d’une décision de la Cour suprême, le code civil n’a pas encore été modifié. De même, le code pénal du Chiapas n’inclut pas les aggravations des homicides et des agressions motivées par l’homophobie – seuls 12 codes d’État au Mexique le font.
En septembre 2021, en réponse aux plaintes déposées par quatre personnes trans qui se sont vu refuser un changement de nom sur leurs certificats de naissance via le Registro Civil, le bureau gouvernemental qui tient des registres des naissances, des décès et des mariages, la Commission nationale des droits de l’homme a soumis plusieurs recommandations à l’État du Chiapas. Celles-ci comprenaient un délai de trois mois pour que le gouvernement de l’État institue un mécanisme qui garantirait le droit à l’identité de genre. Mais aucune mesure n’a été prise. La commission n’a pas répondu aux demandes de commentaires.
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María Mandiola Totoricaguena, ministre de l’égalité des sexes du Chiapas, a déclaré que le ministère travaillait sur un décret qui ordonnerait au Registro Civil de modifier les certificats de naissance tant que la législature n’approuverait pas une loi sur l’identité de genre. Mandiola Totoricaguena ajoute qu’il y a quelques années, le ministère a rencontré des législateurs du Chiapas, qui, selon elle, n’étaient « pas très familiers avec le sujet ».
Le Partido Encuentro Social n’a pas répondu à une demande de commentaire. La députée leticia Albores, du Partido Acción Nacional, un autre parti conservateur, a déclaré par l’intermédiaire du bureau de presse du groupe qu’ils ne parleraient aux médias que lorsque la loi sur l’identité de genre entrerait dans l’ordre du jour du Congrès de l’État.
Les activistes travaillent en vue de ce jour. Pouvoir utiliser une pièce d’identité officielle d’affirmation de genre serait la première étape pour ouvrir « un monde de droits », a déclaré l’avocate Pereyra Vázquez. « Ne pas être reconnu par l’État, c’est plus qu’un simple changement de nom », ajoute-t-elle. « Ce n’est pas reconnaître qui nous sommes, ce n’est pas reconnaître notre citoyenneté. Il s’agit de la reconnaissance du droit d’être qui nous voulons être. »